第一章 總 則
第一條 為加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測，推進污染源監(jiān)測信息公開，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于環(huán)境保護主管部門對國家重點監(jiān)控企業(yè)和納入各地年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū) ） 的污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作。其他企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作可參照本辦法執(zhí)行。本辦法不適用于突發(fā)環(huán)境事件的污染源監(jiān)測及信息公開工作。
本辦法所稱的污染源監(jiān)督性監(jiān)測，是指環(huán)境保護主管部門為監(jiān)督排污單位的污染物排放狀況和自行監(jiān)測工作開展情況組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。
污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)是開展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。
第三條 各級環(huán)境保護主管部門對污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督和考核。
環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，負責收集、填報、傳輸和核對轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測信息、監(jiān)測報告等。
第四條 環(huán)境保護主管部門應當從人員、用房、設備等方面保障污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作條件，將污染源監(jiān)督性監(jiān)測費用納入財政預算并足額保障。
第二章 監(jiān)測計劃與實施
第五條 各級環(huán)境保護主管部門應當將污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并按照環(huán)境管理工作需求組織制定污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的年度計劃和專項計劃。
環(huán)境監(jiān)測機構應當依據(jù)環(huán)境保護主管部門印發(fā)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的年度計劃或專項計劃，制定污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案。
第六條 環(huán)境監(jiān)測機構應當根據(jù)國家或地方污染物排放（控制 ） 標準、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復、環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范以及環(huán)境管理的需要，開展監(jiān)督性監(jiān)測。
第七條 環(huán)境監(jiān)測機構工作人員在進行污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作時，須出示有效證件進入排污單位依法開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測。需要進入軍隊或保密單位進行監(jiān)測的，應事先通知被監(jiān)測單位的主管部門。
環(huán)境監(jiān)測機構工作人員應當為被監(jiān)測單位保守商業(yè)秘密和技術秘密。
第八條 現(xiàn)場釆樣時，環(huán)境監(jiān)測機構工作人員應認真填寫釆樣記錄表、污染源和監(jiān)測點位示意圖等原始監(jiān)測記錄，并由被監(jiān)測單位簽字確認。
被監(jiān)測單位對樣品釆集過程有異議的，環(huán)境監(jiān)測機構工作人員應當在原始監(jiān)測記錄上記錄異議內(nèi)容，并由被監(jiān)測單位簽字確認。如被監(jiān)測單位拒絕簽字，環(huán)境監(jiān)測機構工作人員應在原始監(jiān)測記錄上注明。
第九條 環(huán)境監(jiān)測機構在現(xiàn)場釆樣過程中，有下列情形之一的視為不具備監(jiān)測條件，環(huán)境監(jiān)測機構可不開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測，記錄原因并及時向同級環(huán)境保護主管部門報告：
(一）被監(jiān)測單位拒絕環(huán)境監(jiān)測機構工作人員進入的；
(二）被監(jiān)測單位的排污口、釆樣平臺不符合環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范相關規(guī)定，無法保證監(jiān)測人員人身安全及正常開展監(jiān)測的；
(三）被監(jiān)測單位的污染物不外排，并經(jīng)地市級（包含省管縣 ) 及以上環(huán)境保護主管部門確認的；
(四）全年停產(chǎn)等不具備監(jiān)測條件的企業(yè)需經(jīng)地市級 （ 包含省管縣）環(huán)境保護行政主管部門提供相關證明材料，永久性關停企業(yè)需提供當?shù)卣认嚓P部門出具的證明材料，并經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門確認；
(五）其他不具備監(jiān)測條件的情況。
第十條 環(huán)境監(jiān)測機構工作人員應當按照國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、方法和環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定，釆集、保存、運輸、分析監(jiān)測樣品。
第十一條 各級環(huán)境保護主管部門要建立環(huán)境監(jiān)測機構和環(huán)境執(zhí)法機構的協(xié)作配合機制。環(huán)境監(jiān)測機構及時向環(huán)境執(zhí)法機構提供污染源排放數(shù)據(jù)，環(huán)境執(zhí)法機構及時向環(huán)境監(jiān)測機構提供企業(yè)污染物不外排、企業(yè)停產(chǎn)或永久性關停等信息。
第三章 監(jiān)測結果的報送
第十二條 環(huán)境監(jiān)測機構應嚴格按照環(huán)境監(jiān)測質量管理有關規(guī)范對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)行三級審核制度。
環(huán)境監(jiān)測機構對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，環(huán)境保護主管部門不得行政干預。
第十三條 環(huán)境監(jiān)測機構應當在完成監(jiān)測工作后5個工作日內(nèi)，將監(jiān)督性監(jiān)測報告報送同級環(huán)境保護主管部門。
環(huán)境監(jiān)測機構應當及時向同級環(huán)境保護主管部門報送未開展監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)名單及未監(jiān)測原因等信息。
環(huán)境監(jiān)測機構應當將污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和未開展監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)信息等相關資料按規(guī)定時間報送至上級環(huán)境監(jiān)測機構。
一個季度內(nèi)開展多次監(jiān)督性監(jiān)測的，應上報全部監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得選擇性報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十四條 環(huán)境監(jiān)測機構編寫轄區(qū)內(nèi)污染源排放狀況報告、自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測報告、提取轄區(qū)內(nèi)超標企業(yè)名單及超標信息形成污染源監(jiān)測信息，按規(guī)定時間報送同級環(huán)境保護主管部門和上級環(huán)境監(jiān)測機構。
環(huán)境監(jiān)測機構按季度匯總未開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的污染源及排污口，逐一說明未監(jiān)測原因，報送同級環(huán)境保護主管部門和上級環(huán)境監(jiān)測機構。
第十五條 省級環(huán)境監(jiān)測機構對于地市級環(huán)境監(jiān)測機構報送的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)污染源基礎屬性數(shù)據(jù)、執(zhí)行標準、監(jiān)測數(shù)據(jù)填報錄入等錯誤，應責成地市級環(huán)境監(jiān)測機構核實，變更后重新上報。
省級環(huán)境監(jiān)測機構應將變更前后的監(jiān)測數(shù)據(jù)及對變更要求的處理意見一并報上級環(huán)境監(jiān)測機構和同級環(huán)境保護主管部門。
各級環(huán)境保護主管部門定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)變更情況進行通報。
第十六條 環(huán)境監(jiān)測機構應當按照同級環(huán)境保護主管部門的要求，建立和維護污染源基礎信息檔案和污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
各級環(huán)境保護主管部門應當加強信息交流與合作建立污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享機制。
第四章 信息公開
第十七條 污染源監(jiān)測信息應當依法公開。
各級環(huán)境保護主管部門負責向社會公開本級及下級完成的國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。公開信息內(nèi)容主要包括：
(一）污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果，包括：污染源名稱、所在地、監(jiān)測點位名稱、監(jiān)測日期、監(jiān)測指標名稱、監(jiān)測指標濃度、排放標準限值、按監(jiān)測指標評價結論；
(二）未開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的原因；
(三）國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測年度報告。
國務院環(huán)境保護主管部門適時公布污染物排放超過國家或者地方排放標準、污染嚴重的國家重點監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。
第十八條 地市級和省級環(huán)境保護主管部門分別通過部門官方網(wǎng)站向社會公布本轄區(qū)內(nèi)國家重點監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果和未開展監(jiān)督性監(jiān)測的原因，信息至少在網(wǎng)站保存一年。
鼓勵地市級和省級環(huán)境保護主管部門通過報紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。
第十九條 地市級和省級環(huán)境保護主管部門應當于獲取污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息后20個工作日內(nèi)公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 環(huán)境保護主管部門應當對下級環(huán)境保護主管部門執(zhí)行污染源監(jiān)測管理制度、制定并組織實施轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測工作計劃的情況、污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開的情況、污染源監(jiān)督性監(jiān)測條件保障的情況，開展監(jiān)督、檢查和考核。
第二十一條 環(huán)境保護主管部門應當對所屬的環(huán)境監(jiān)測機構執(zhí)行污染源監(jiān)測管理制度和技術規(guī)范執(zhí)行情況、完成轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測工作任務的情況，開展監(jiān)督、檢查和考核。
第二十二條 上級環(huán)境監(jiān)測機構應當對下級環(huán)境監(jiān)測機構進行技術指導、技術監(jiān)督和監(jiān)測質量核查。
第二十三條 縣級以上環(huán)境保護主管部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予行政處分：
(一）環(huán)境監(jiān)測機構未按相關規(guī)定開展監(jiān)督性監(jiān)測的；
(二）環(huán)境保護主管部門未按規(guī)定公布污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息或公布虛假污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息的；
(三）故意延報監(jiān)測結果或報告的；
(四）偽造、篡改污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(五）不依法履行職責的其他行為。
未按規(guī)定進行信息公開的，上級環(huán)境保護主管部門應當責令公布。
第二十四條 被監(jiān)測單位有第九條（一）、（二）款情形之一的，由環(huán)境保護主管部門依法進行處理。
第二十五條 公民、法人和其他組織認為環(huán)境保護主管部門不依法履行污染源監(jiān)督性監(jiān)測和信息公開義務的，可以向上級環(huán)境保護主管部門舉報，收到舉報的上級環(huán)境保護主管部門應當督促下級環(huán)境保護主管部門依法履行監(jiān)測和信息公開義務。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。
第二十七條 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。
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