遼寧省全面加強一般工業(yè)固體廢物全過程環(huán)境管理
為全面貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，堅持減量化、資源化和無害化原則，切實加強我省一般工業(yè)固體廢物全過程環(huán)境管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，有效防范環(huán)境風險，按照省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護委員會固體廢物污染環(huán)境防治專門委員會工作要求，近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于加強全省一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作的通知》，從源頭減量、申報登記、貯存監(jiān)管、跨省轉移、處置利用等多個環(huán)節(jié)提出管理要求。
通知明確提出，要加強源頭減量管理。推動將產生煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產石膏等大宗工業(yè)固體廢物的產廢單位納入清潔生產審核范圍，從源頭減少工業(yè)固體廢物的產生量，提高資源化利用率，降低危害性。將一般工業(yè)固體廢物納入排污許可證管理，首次申請排污許可證的產廢單位，直接載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求，已經申領完排污許可證的，在申請延續(xù)或重新申請、變更時，增加工業(yè)固廢環(huán)境管理要求，以此推動產廢單位落實主體責任，推進固定污染源排污許可證多環(huán)境要素“一證式”監(jiān)管。
通知要求產廢單位要全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產生情況、理化特性和利用處置情況，建立一般工業(yè)固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程管理臺賬。臺賬應由專人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。年產廢量在1噸以上的產廢單位應于每年3月底前完成年度申報登記，年產廢量10萬噸以上的產廢單位同時按季度申報登記，應于每季度首月10日內完成上一季度申報登記，相關數(shù)據(jù)應與企業(yè)臺賬中的固廢種類、數(shù)量、固廢轉移情況保持一致。
通知對一般工業(yè)固體廢物貯存和轉移也提出了明確要求。一般工業(yè)固體廢物貯存設施建設要符合有關標準規(guī)范要求，落實防滲漏、防雨淋、防揚塵等要求，按固廢類別進行分類貯存，并在顯著位置張貼標志。禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設施，禁止將不符合豁免條件的危險廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設施。申請一般工業(yè)固體廢物跨省轉移貯存、處置或利用的，要按要求嚴格履行審批或備案手續(xù)。
對一般工業(yè)固體廢物的處置利用，要按照“宜用則用、全程管控”的原則，優(yōu)先進行綜合利用，不能利用的，應當進行無害化處置。原則上可焚燒減量的一般工業(yè)固體廢物應納入生活垃圾焚燒爐、水泥窯等工業(yè)窯爐設施進行協(xié)同焚燒處置，不宜焚燒減量的一般工業(yè)固體廢物可進入一般工業(yè)固廢填埋場進行填埋處置。產廢單位要對委托處置的下游企業(yè)的技術能力、工藝設施、環(huán)境管理水平等進行綜合評估，擇優(yōu)選擇委托方，確保一般工業(yè)固體廢物得到安全有效處置。
通知對產廢單位落實主體責任提出明確要求，嚴格落實崗位職責，形成責任人明確、權責清晰的組織領導體系，建立健全一般工業(yè)固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，做到內部管理嚴格、轉移處置規(guī)范、管理臺賬清晰。
通知要求各地生態(tài)環(huán)境部門，要在每年6月5日前向社會發(fā)布固體廢物的種類、產生量、處置能力、利用處置狀況等信息，保障群眾的環(huán)境知情權，切實履行一般工業(yè)固體廢物污染防治監(jiān)督管理責任。
下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對一般工業(yè)固體廢物產生單位未如實進行申報登記、未按規(guī)范要求進行貯存利用、未履行備案程序跨省轉移、未建立管理臺賬并如實記錄等行為將依法進行查處，堅決打擊非法收運、傾倒、處置一般工業(yè)固體廢物等違法犯罪行為，對一般工業(yè)固體廢物違法行為實行“零容忍”。充分運用企業(yè)環(huán)境信用評價管理制度，將涉固體廢物違法企業(yè)納入評價范圍。
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